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劳务实名制的运行还需翻越的3座大山

2019-07-29 09:34


  自2019年2月《建筑工人实名制管理办法(试行)》正式发布以后,全国各省市纷纷开始研究和布局,积极推出自己的劳务管理服务平台并进行试运行。
 
  劳务实名制从一个多年来老生常谈的热点民生话题,终于迈出实践的第一步,开始真正的重视并开始运行。
 
  但从技术层面讲,这半年过渡期,制度的实行还需解决的问题有三个:
 
  一是现场考勤难
 
  既然要实名制,从工人进入现场就要有记录。
 
  过去采取的平安卡、打卡机、芯片等,实施情况都不理想。其原因主要是工人流动性太大。工地一旦发生变故,如停工、窝工、长时间下雨、停电、机械故障、资金短缺等更有可能造成工人流失。老工人的离开和新工人的进入,都需要劳务管理人员认真核实,一一对照,做好考勤;还要根据人员变动,办理新卡、注销旧卡,这需要配置大量人力,物力和财力。
 
  目前,已经有了脸谱识别仪、指纹等技术,但也是反应不佳。主要由于工人脸部、手指不清晰,造成刷脸验指纹时间过长,工人有很大意见,不愿积极配合。
 
  二是个税缴纳问题难
 
  全面实行建筑工人实名制管理制度,建筑用工企业应依法与招用建筑工人签订劳动合同,购买社保,而且工人月工资额都在5000元以上,必然要根据税法缴纳个人所得税。
 
  可建筑行业的特征是工人只是因项目而存在的,项目完工,工人离开,流动性极大。即便建筑用工企业有长远打算,想出钱留住工人,给每个工人都买社保,可工人又不一定愿意长期跟着一家干,也不愿意签死在一家公司里边。
 
  工人是按月计算工资的,工作就有工资,不干或者生病、负伤、停工、失业期间是没有工资的,如果超额了就要缴纳个税,而没有收入了又没人管,那么工人就不愿意缴,这个费用让建设单位承担,成本还是相当大的。
 
  三是工资核定是个大难题
 
  因为建筑业的特点,除了少量辅助工、小工按日工资计算外,大部分工人都是按工种计价的。
 
  总包、专业分包支付劳务费是按进度支付的(一般按月报量75%),还包括了辅材、管理费、利润及文明施工费,如果工人要100%全额实名制支付工资,必须将劳务费分成很清楚地两部分进行支付,这也造成了工作量的加大,给总包、专业分包带来了麻烦。
 
  营改增后,资金流和发票方面的财务处理,其难以克服的问题还有更多。
 
  虽然目前政府四库一平台的建立运行以及农民工执证上岗的强制要求等都相应地为实名制的执行扫清一些障碍,但从现有行业的发展来看,劳务实名制落到实处、管出效果,还有一条很长的路要走。
 
  这不单单是一方做到就可以的,需要政府、企业、劳务人员的相互配合。只有完善的制度、出色的企业经营管理和高质量的劳务人才,才能真正走出行业困境,将劳务实名制真正落到实处。